南京大学

为落实南京大学第十五届党代会、《南京大学"十四五"规划》提出的"谋划应急管理等国家急需学科和专业发展""加快发展具有重要现实意义的国家安全、应急管理等交叉学科和新兴学科"的明确要求，南京大学政府管理学院于2022年6月11日在南京大学国际会议中心举办江苏省中安应急管理研究院、南京大学政府管理学院应急管理学系成立仪式暨"推进应急管理学科建设服务国家重大需求、解决民生痛点问题"研讨会。

会议采取线上线下相结合的方式进行。线上出席的嘉宾有应急管理部原副部长、国家减灾委秘书长、中国应急管理学会第一副会长郑国光，中国职业安全健康协会党委书记、理事长，原国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长王德学，国家减灾委专家委副主任、国务院原参事、原国务院应急管理专家组组长闪淳昌，清华大学苏世民书院院长、文科资深教授薛澜，美国匹兹堡大学教授、南京大学海外资深教授露易丝·康佛特（Louise K. Comfort），资深公共卫生与流行病学专家曾光，资深社会安全研究专家、中国应急管理学会常务理事孔祥涛等专家、学者。现场出席研讨会嘉宾有南京大学党委常务副书记杨忠，江苏省应急管理厅一级巡视员沈仲一，江苏省应急管理厅总工程师苏斌，江苏省社科联党组成员、副主席尚庆飞，南京市安委会副主任、市安委办主任、市应急管理局局长冯甦，南京大学建筑与城市规划学院教授翟国方，南京大学政府管理学院孔繁斌院长、童星教授、张凤阳教授、张海波教授等。江苏省社科联、江苏省中安应急管理研究院、南京市应急管理局、擎天科技有限公司的相关工作人员以及南京大学应急管理学科团队成员也一同参会。此外，来自清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、中国人民大学、西安交通大学、山东大学等兄弟高校和研究机构的30余位嘉宾相聚云端，展开讨论。会议直播平台吸引了各界朋友的积极参与。

南京大学党委常务副书记杨忠出席会议并致欢迎辞。他指出，应急管理研究和应急管理学科建设具有重要意义，江苏省中安应急管理研究院、南京大学政府管理学院应急管理学系的成立正当其时、正应其势：顺我国应急管理学科大发展的"天时"；应我校相关专业学科基础好的"地利"；聚社会各界广泛支持的"人和"。希望各位与会专家能够借助研讨会这个平台，积极交流、碰撞思想、分享智慧，为推进应急管理学科建设、做好社会服务贡献智慧和力量。

特邀嘉宾应急管理部原副部长、国家减灾委秘书长、中国应急管理学会第一副会长郑国光在致辞中提到南京大学应急管理学科参与创办了中国应急管理学会校园安全专委会、中国应急管理学会社会风险评估与治理专委会，为中国应急管理学会和学科发展做出了重要贡献。中国职业安全健康协会党委书记、理事长，原国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长王德学，资深公共卫生与流行病学专家曾光，江苏省应急管理厅一级巡视员沈仲一均参与南京大学《应急管理实践前沿》课程的建设，作为特邀嘉宾先后致辞。

江苏省中安应急管理研究院、南京大学政府管理学院应急管理学系成立仪式由南京大学社会风险与公共危机管理研究中心主任、国家减灾委专家委员会委员童星教授主持。南京大学政府管理学院副院长、江苏省中安应急管理研究院理事长、南京大学应急管理学科负责人张海波教授汇报了江苏省中安应急管理研究院、南京大学政府管理学院应急管理学系筹备成立情况。

汇报显示，南京大学应急管理学科经历了四个阶段的发展，形成了三十余年的学术传承。一是开创社会风险研究领域。20世纪80年代末，南京大学童星等教授在全国率先开展改革风险控制、社会风险预警的相关理论研究。二是探索跨学科研究路径。2003年"非典"之后，为回应国家应急管理改革需要，自2005年起南京大学将已有良好基础的社会风险研究与国家急需的公共危机研究进行跨学科融合，成立了社会风险与公共危机管理研究中心。中心作为江苏省首批哲学社会科学重点研究基地、南京大学首批人文社会科学重点研究基地，是国内从事应急管理研究的研究机构之一。三是推动应急管理多学科学术共同体的形成与发展。自2015年起，在美国唐仲英基金会的资助下，南京大学开始建设风险灾害危机多学科研究平台，创办"风险灾害危机多学科论坛"，出版《风险灾害危机研究》（CSSCI集刊）跨学科期刊，经营"风险灾害危机多学科研究"微信公众号，服务中国风险灾害危机多学科学术共同体成长，推动其与国际相关领域学术共同体的交流与互鉴。四是推进应急管理学科体系化发展。2020年4月，国务院学位办在公共管理一级学科之下设立应急管理二级学科，南京大学成为首批试点建设单位，率先完成学科论证，积极推进学科建设。2020年12月，国务院学位委员会在交叉学科门类设立国家安全学一级学科，南京大学成为首批博士学位授权单位，为应急管理学科开展跨学科建设与发展提供了新的空间。经过三十多年的持续努力，南京大学倡导的以公共管理为主体学科的应急管理学正在作为一种新的跨学科研究范式，努力追赶并尝试超越兴起于20世纪60年代的以社会学为主体学科的灾害社会学和兴起于20世纪90年代的以政治学为主体学科的危机政治学这两大跨学科研究范式，为加快形成中国自主的应急管理知识体系贡献力量。

随后，南京大学党委常务副书记杨忠、江苏省社科联党组成员、副主席尚庆飞分别为南京大学政府管理学院应急管理学系、江苏省中安应急管理研究院揭牌。江苏省社科联党组成员、副主席尚庆飞发言，希望南京大学应急管理学科建设能以服务全省中心工作为宗旨，以学术研究和决策咨询服务为主业，为繁荣发展江苏哲学社会科学、为推进防灾减灾救灾事业高质量发展，为加快建设"强富美高"新江苏、在新征程上"争当表率、争做示范、走在前列"做出新的更大贡献。

中国应急管理学会第一副会长郑国光、清华大学资深教授薛澜、南京大学海外资深教授露易丝•康佛特、中国行政管理学会原执行副会长高小平、西安交通大学教授朱正威、北京师范大学教授张强、中国人民大学副教授王宏伟、山东大学教授马奔围绕应急管理公众教育、应急管理学科建设展开了讨论。

成立仪式后，全国首个《经营性自建房公共安全风险评估模型（V1.0）》正式发布，南京市安委会副主任、市安委办主任、市应急管理局局长冯甦对内容作简要介绍。该模型由南京市安委办、南京大学政府管理学院、南京擎天科技有限公司联合组建团队探索研发，创新引入风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，为规范和加强经营性自建房系统性风险治理工作，从源头预防和减少危及公众生命安全的房屋倒塌事件发生，提供了标准化、信息化支撑。中国应急管理学会第一副会长郑国光、国家减灾委专家委副主任闪淳昌、中国标准化研究院公共安全研究所副所长秦挺鑫、北京大学环境科学与工程学院长聘副教授徐建华、上海交通大学应急管理学院执行院长樊博、复旦大学城市公共安全中心主任滕五晓、南京大学建筑与城市规划学院教授翟国方围绕模型的优化与应用展开了讨论。

下午举行的"学科建设讨论"聚焦于应急管理学科建设如何推动知识生产、如何促进实践创新、如何促进公共教育三个主题。来自北京大学、北京市科学技术研究院城市系统工程研究所、中央党校（国家行政学院）等高校和科研机构的30余位专家学者展开了热烈的交流讨论，为推进应急管理学科建设贡献真知灼见。

展望未来，南京大学应急管理学科将在四个方面进一步发力：一是继续探索交叉学科的发展路径，进一步凸显服务国家重大需求，解决民生痛点问题的学科定位；二是继续建构面向风险社会的跨学科知识体系，建设以公共管理为主体学科的面向风险社会的应急管理学；三是继续服务中国应急管理多学科学术共同体的成长，打造高质量会议平台、期刊阵地、文献集成服务；四是继续推动基础理论研究成果在政策咨询和社会服务中的落地和应用。