北京外国语大学

　　一、喜忧参半——日本对 G20 中国主场外交的看法

　　作为曾经的全球第二大经济体、特别是东亚的发达国家，日本十分看重自己G7 成员国的身份，认为这是对它亚洲领袖地位的认可。但自 2008 年以来，西方发达国家在国际金融危机中受到严重冲击，以 G7 成员国的为中心的发达国家阵营对全球经济秩序的掌控越来越力不从心，新兴市场成为促进世界经济增长的主要力量;与此同时，以金砖国家为代表的新兴市场经济体受国际金融危机的冲击明显小于西方发达国家，逐渐成为全球经济治理的重要力量。本世纪初，2000 年至2007 年的7 年间，发达国家与新兴市场对全球经济增长的贡献率分别为 60.5%和 39.5%;而雷曼兄弟破产后的2008 年至2015 年的7 年间，发达国家与新兴市场对全球经济增长的贡献率发生逆转，分别为8.5%与 91.5%。可见，新兴经济体的整体实力和地位正在稳步上升，推动全球经济增长的动力重心已经转移至新兴经济体。

　　2009 年 9 月 25 日，二十国集团(G20)领导人在美国匹兹堡联合发表声明，宣布 G20 将取代 G8 成为国际经济合作和协调的首要平台。对日本来讲，这意味着对其亚洲领导地位乃至在全球经济治理机制中地位的弱化。所以，在很大程度上，G20带给日本更多的是挑战而非机遇。日本政府一向认为“G7是G20的基础”，强调 G20 的策略制定应和 G7 保持步调一致。但这种所谓的“依附关系”正在逐步瓦解，G7 越来越倾向于全方位讨论各成员国的经济、政治、军事问题，相比之下，在应对全球经济陷入渐冻的问题上，一直以经济发展为核心的 G20 显然可以囊括到更多国家和地区、考虑到更多细节、发挥出更大作用。

　　在对待此次 G20 中国主场外交的态度上，日本可说是喜忧参半的。日本首相安倍晋三在今年 5 月的伊势志摩 G7 峰会上呼吁各成员国与中国进行合作，G7 首脑一致表示“期待中国以符合各国利益的形式和平崛起”。G20 中包含了三种力量：一是七国集团，二是金砖国家，三是既不属于 G7 也不属于 BRICS 的中等强国。中国是世界上最大的发展中国家，在这三种力量中都具有话语权,在 G20 成员国中发挥着越来越重要的作用。今年 9 月，G20 峰会将在杭州召开，作为东道主，中国显然将在 G20 中更多地承担“领导者”角色，加强大国间协调，影响全球经济治理模式。此次峰会被视作中国今年的“主场外交”，主题之一是“完善全球经济金融治理，增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权”。对中国来说，这显然是十分有利的。一是中国得以有机会讨论一些重大国际规则的制定，二是中国可以通过 G20 平台发挥在全球经济治理方面越来越大的作用。相反，日本则担心中国越来越多的发言权将意味着日本在亚洲经济乃至全球经济治理机制中主导地位的减弱。

　　虽然 G20 取代 G7 是日本不太情愿看到的，但 G20 在全球经济治理机制中发 3 挥的重要作用也不容忽视。G20 成员经济总量占全球的 80%以上，对世界经济增长意义重大。2016 年 5 月 5 日，日本首相安倍晋三在伦敦接受记者访问时表示， “十分期待与习近平主席的首脑会谈”，并强调“希望中国对推动世界和平与经济繁荣起到建设性的推动作用”②。可见，日本在担心自己在亚洲主导地位被削弱的同时，也期待着此次峰会能在促进全球经济增长和完善全球金融等方面取得实质性进展，为本国经济发展争取有利条件。

　　二、权衡利弊——日本对亚投行和“一带一路”战略的态度

　　与 G7 着眼于经济、政治、军事等全方位领域不同，G20 作为一个国际经济合作论坛，全球性经济问题是其核心。因此，在当今全球经济低增长的大背景下，如何恢复全球经济、维持稳定增长将是 G20 关注的重要议题。自金融危机以来，新兴国家市场贡献了世界经济增长的大部分，因此其经济增长放缓格外引人注目，中国倡导成立的亚投行(AIIB)和“一带一路”战略是应对国内经济增长放缓的有效措施。

　　中国对这亚投行和“一带一路”的推进是有信心、有规划的。在 2016 年 6 月 29 日的夏季达沃斯论坛上，亚投行行长金立群表示，“ 一带一路”是既有陆地也有海上的策略，亚投行目前已有的 57 个创始国中，全部参加了“一带一路”，大多数国家都将会在其中受益。这种“构筑高效经济共同体”的想法，与当前世界经济的发展要求相吻合。中国驻日本大使程永华就“一带一路”接受日本经济新闻专访时谈到，“当前世界经济复苏乏力，亚洲各国转型任务艰巨，基础设施互联互通全面展开。中国经济和世界经济高度关联，中方主张各国应真正树立起命运共同体意识。”可见，AIIB 的成立和“一带一路”战略是符合世界经济发展方向的，所以这必然将成为此次 G20 持续关心和希望推进的议题。

　　而日本方面，对 AIIB 及“一带一路”战略的态度正发生着微妙的转变。最初，由于担心亚投行和“一带一路”战略会动摇日本在亚洲经济中的主导地位，日本一直持排斥和抵触态度。日本首相安倍晋三甚至在 2015 年 5 月 21 日宣布，今后5 年投资大约 1100 亿美元的亚洲基础设施建设计划，欲抗衡亚投行的意图明显。但是，随着两项战略的顺利推进，周边国家的经济发展获得越来越多的益处，日本产品也在相关贸易中占据了一定比重;加之得益于中国的基础设施建设投资，交通愈发便利，日本企业节省了大量运输成本，从中大大受益。因此，部分日本企业、民间团体和部分政府官员对AIIB 和“一带一路”的态度慢慢发生转变，希望政府考虑积极参与，日本政府也开始认真权衡加入的可能性。值得一提的是，亚投行目前已有的 57 个成员，如果加上 24 个意向国，成员数将增至 81 个，超过日本主导的亚洲开发银行的 67 个成员国的数量。随着 AIIB 吸收越来越多的成员国，管理运营方面的经验也越来越丰富，日本方面表示会“权衡利弊，保持观望”。（节选）