公共行政学的发展趋势探究行政管理在职课程培训班
——三种治理模式的互补关系及其政治理论的基础
公共行政学在职课程培训班理论的发展大致可分为三个阶段,第一阶段是传统公共行政理论,(包括1960年代末期的新公共行政),第二阶段即公共管理理论(包括1980年到2000年左右),第三阶段即新公共服务理论(自2000年左右迄今)。
本文研究,主要是从治理模式的角度分析公共行政学的理论发展,提出三种治理模式的互补关系,及其政治理论和认识论的基础。具体地说,第一阶段以层级组织形式的讨论与反思批判为重点,第二阶段以市场组织形式为重点,第三阶段则强调社群组织形式为主轴,这三阶段的组织形式分别以“权威”,“价格”,“信任”为控制手段,各有其不足或限制之处,而又有其互补的功能。在系统地考察各个阶段的特征与联系之后,本文还提出了今后公共行政的理论发展方向。