华东师范大学

　　继英国脱欧、特朗普当选后，本周“黑天鹅”事件再现：在意大利现任总理伦齐发起的修宪公投中，反对派以平均56.7%的比例压倒赞成派。

　　当然，这并不是一只真正意义上的“黑天鹅”(指概率极小的事件)，因为在公投前，民调已经显示反对阵营将以约55%的比例领先。因此，公投失败本来就是大概率事件。但毫无疑问，它在人们心头笼罩的是黑色的乌云。公投结果公布后欧元的应声大跌，就是最好的证明。

　　其实，意大利的这次公投，与它是否留在欧洲没有直接关系。实际上，这次修宪公投是现任总理伦齐赌上自己民望和政治生涯的一次冒险：意大利政治向以混杂纷乱着称，议会中小党林立，立法机构效率低下，政府决策多有掣肘，官僚体制颟顸透顶，以至于意大利人爱讲的政治笑话是：只有墨索里尼在位期间，才能让意大利的火车准点，让意大利的黑手党伏法。伦齐两年前在大选中获胜，以叁十九岁的年龄成为意大利有史以来最年轻的政府领导人，当时他一定意气风发，想放手做一些事业。然而两年来与议会、官僚机构和地方政府之间无数的扯皮似乎已经让他沮丧。于是他奋而决定推动修宪。

　　伦齐发动的公投修宪主要内容有二：一是削减参议院人数，让众议院成为意大利事实上的权力决策机构;二是削减地方政府权力，以助于确立中央政府权威。从历史沿革来说，意大利立国实际上可以看作北方诸城邦(威尼斯、佛罗伦萨、米兰、热那亚)地区联合教皇控制区(罗马)形成的北方王国与那不勒斯王国之间的统一过程，地方主义在意大利政治中长期发挥重要作用。从这个意义上说，伦齐试图扮演的角色与日本重建中央权威的明治天皇相似。然而，明治天皇最终因获得倒幕派的支持而成功，伦齐却因失去意大利普通民众的支持而失败。

　　人们恐慌于此次意大利公投的结果，塬因在于，如果伦齐按照之前的承诺，公投失败随即辞职，那幺，取而代之的很有可能是现在意大利的极端主义政党五星运动党。五星运动党被人视为民粹主义政党，以反精英、反欧盟、反移民为纲领，承诺若2018年大选获胜将举行煺出欧盟公投，伦齐的失败，让五星运动党提前获得了执政机会。鉴于五星运动党的创立者格里洛是个喜剧演员，由于他曾经涉嫌一起谋杀案，按意大利法律他不能担任公职，现任众议院发言人的迪马伊奥成为炙手可热的总理候选人。

　　是谁在反对伦齐?

　　仅仅在两年前，伦齐还是以“政坛局外人”和“改革者”的形象赢得广大选民的支持，而在此次公投中，他已经被五星运动党塑造成建制派、精英和既得利益集团的代言人。五星运动党号召人们投票说No，反对修宪，就是让伦齐下台。

　　看起来，这又是美国大选反建制派胜利的一次重演：丈夫曾为美国总统、自己也长期担任要职的资深政治家希拉里失败，而我行我素，一向以大嘴巴形象示人的特朗普上台。美国大选的结果已经跌破了很多分析家的眼镜，有许多人也把这归为民粹主义的胜利，然而事实如此吗?

　　笔者在学界的朋友圈中流传一份关于美国大选的民调数据，根据这份数据，在家庭年收入低于3万美元的群体中，希拉里赢得的支持率远高于特朗普。如果按照民粹主义的经典定义，似乎希拉里才是民粹主义的代言人。问题出在哪里呢?

　　问题出在政治现实已经推翻了学者长期奉为圭臬的定义和概念。如果仅从收入水平来看，在美国中产阶级群体中，希拉里和特朗普的支持率基本持平，这意味着收入水平已不足以划分不同阶层的价值观与政治倾向。因此，单纯指责说特朗普支持者是民粹分子的说法是错误的。事实上，特朗普的获胜，恰恰在于他把握住了中产阶级中的关键少数。（节选）