中国财政科学研究院

　　财政科学研究所在职研究生刘尚希院长、王朝才研究员会见了日本财务省财务综合政策研究所副所长田中修先生、日本驻华大使馆公使高见博先生、参赞河邑忠昭先生等一行8人。

　　刘院长首先对田中修副所长一行的到访表示欢迎，并对日方在 “中日财政智库研讨会(2016)”1中所做的努力表示赞赏。刘院长表示，在中日两国友好交流日益深入的同时，乐见两国财政智库的研究与合作不断取得进展。随后，双方就拟于今年联合主办的第二届研讨会进行了初步商定，拟将“公共债务与财政风险”作为研讨会主题，希望通过分享两国在处理公共债务、防范财政风险方面的实践，学习彼此经验，更好地服务于各自国家经济社会发展。

　　对于来宾所关注的中国宏观经济形势以及全面营改增后中央与地方的财政关系，刘院长表示，国际评论对中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险的担心是多余的。3%的标准是欧盟原先的财经纪律，并非科学标准，以此来衡量中国赤字水平高低并不客观。财政赤字率是否有必要突破3%的“心理关口”，应依照各国实际需要而定。我国近两年所增加的赤字主要是用于减税降费和保障重点领域的支出，既支持推进供给侧结构性改革，也适度扩大总需求。在经济性减收与政策性减收叠加压力下，为保障必要的支出需求，有必要保持一定的债务和赤字率。刘院长指出，相较于仅关注债务总量或抽象谈论公共债务负担率高低，改善公共债务结构、控制公共债务风险则更为迫切。营改增后，中央与地方的财政关系不仅仅是如何划分税收收入，还涉及国家治理结构的改革，推进中央与地方事权和支出责任划分改革。

　　科研组织处龙艳萍处长、宏观经济研究中心石英华副主任、外国财政研究中心景婉博同志、科研组织处余贞利、田远同志参加了会谈。