北京师范大学

　　日前，来自国家发展改革委的信息显示，随着营商环境改善及一系列惠企政策出台，我国民间投资持续发力。今年一季度民间投资增长8.4%，增速较去年全年进一步提高。其中，制造业民间投资增长24.8%，高技术制造业民间投资增长尤为突出。民间投资企稳回升，反映出市场主体预期改善，国民经济发展韧性持续显现。

　　当前，全球新冠肺炎疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济面临更多的不确定性、不稳定性。投资依然是疫情下稳定经济的“压舱石”。发挥投资在经济增长中的关键作用，需要政府投资和民间投资共同发力。发挥好政府投资的带动作用，撬动更多民间投资，对于推动经济平稳有序发展具有重要意义。

　　应该看到，虽然近年来支持民间投资的政策体系逐步完善，但部分政策缺乏精准性和协同性问题仍不同程度存在。民间投资在不少领域仍然面临隐性障碍，有些领域尚未完全开放，有些领域制度性交易成本较高，依然在投资意愿与投资目标等方面存在一定问题，民间投资增长基础尚不牢固，投资的积极性仍待充分激发。

　　更好地为民间投资注入源头活水，关键在于稳定企业投资预期，进一步提振市场主体信心。信心比黄金更重要。稳定民间投资的预期，就要让投资者看到可能获得合理投资回报的项目或资产，看到主要风险或不确定性因素能够被预期和有效管控，这样才可能产生更多的投资积极性。

　　第一，要着力加强“软环境”建设。要努力关心民营企业健康发展、民营企业家成长，把构建亲清新型政商关系，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境落到实处。要深化“放管服”改革，尤其是要依法加强对民营企业合法权益的保护，让民营企业家形成稳定预期，吃到“定心丸”。切实解决民间投资发展“最后一公里”问题，全面激发民营资本的投资创业活力与创新开拓潜力。

　　第二，要大力破解投资过程中的体制机制障碍，降低社会投资准入门槛，让民间投资轻装前行。全面落实市场准入负面清单制度，支持民间投资参与重大工程等方面的建设，拓宽民间资本进入重点领域渠道。通过引入战略投资者和专业运营方等，发挥民间投资优势，提升存量项目的资产价值。进一步规范创新推广PPP模式，发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设，用好向民间资本推介项目的长效机制。

　　第三，要推动金融层面的支持力度。促进民间投资，金融是加速器，须在稳妥有效的范围内努力用好。持续支持民营企业市场化法治化债转股，加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难问题。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，有效盘活基础设施存量资产，吸引各类资金参与，形成投资的良性循环。引导银行加大对民营企业信贷支持，确保中小微企业降成本政策落到实处，对于有能力参与基建项目的民营企业，提供更为全面的资金配套服务，稳定增强投资预期，持续激发民间投资活力。

　　此外，增强科创平台服务民间投资的作用。应按照企业成长规律，解决民营企业资金短缺导致的基础技术供给不足问题，充分发挥新型举国体制优势，统筹推动行业关键共性技术的研发，为民营企业技术创新夯实根基。支持企业与高校、科研院所开展产学研协同创新，衔接好应用基础研究和产业化之间的断层，强化企业创新主体地位，营造良好的产权保护预期，激发民间投资的积极性和创造性。鼓励民营企业推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，助力我国制造业逐步迈向全球价值链中高端，促进实体经济实现高质量发展。